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关于2019年度全市消防监督抽查情况的公告
时间:2020-01-15 来源: 作者: 字号:[ ]

 

关于2019年度全市消防监督抽查情况的公告

 

2019年以来,温州消防救援支队在总队党委和市委市政府统一领导下,认真贯彻《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》和《消防监督检查规定》,结合年初制定的消防监督抽查方案,依法履行消防安全监管职责,推动社会单位落实消防安全主体责任,为保障全市经济发展和社会稳定创造了良好的消防安全环境。现将有关情况公告如下:

一、基本情况

2019年,支队调整确定全市消防安全重点单位3162家,全市消防部门累计抽查单位41410家次(其中重点单位7005家次),发现隐患39362处,下发责令改正通知书22134份,整改隐患38755处,临时查封1952家,责令“三停”1096,下发行政强制决定书106份,罚款1466.4万元,拘留730人。

(一)统筹谋划重部署。年初,支队及各大队根据《浙江省消防安全重点单位界定标准》,认真组织开展辖区消防安全重点单位排摸核查,及时调整确定2019年度全市消防安全重点单位3162家,其中支队本级列管31家,与2018年相比,全市重点单位撤销338家,新增331家。为确保年度监督抽查工作的顺利开展,支队制定了《2019年度监督抽查方案》,明确了年度监督抽查任务、重点及方式。同时,第一时间将重点单位调整情况向本级人民政府备案,将消防安全重点单位名单及年度抽查方案向社会公告。

(二)规范程序提质量。支队全面推行“双随机一公开”工作机制,采取定向和不定向两种方式随机抽取本辖区内的被检查单位名录和消防监督检查人员,在每月形成抽查计划的同时,根据本辖区火灾规律,针对特定时段和行业领域,部署开展消防安全专项检查进一步规范消防监督检查程序,严格使用执法记录仪,对执法质量开展常态督查,并将检查情况与单位执法考评、干部个人考评相挂钩。同时,支队以2019年度执法专项稽查工作和巡查工作为契机,加大实地抽查力度,指导各单位开展消防监督执法自查自纠工作,及时发现和整改监督执法中存在的问题,提升全市监督执法质量。

(三)突出重点强防控。一是突出重点领域“进一步巩固提升火灾防控体系三年行动”、“防风险保平安迎大庆”以及“四大领域”攻坚战等消防安全专项行动为契机,将高层地下建筑、易燃易爆场所、大型商业综合体、文博建筑、公共娱乐场所、居住出租房及合用场所作为检查重点,在完成全市属于重点单位的人员密集场所检查率100%的同时,共推动完成出租房(合用场所)10人以上“回头看”3.4万家、3至10人改造提升18.2万家,整治高层5129栋,老旧小区消防设施增改65个,整改省、市、县三级重大火灾隐患单位52家。二是突出重点时段。紧紧把握元旦、春节、元宵、五一、国庆、圣诞等系列节日和第届世界互联网大会等敏感节点,部署开展了11轮集中检查行动,全面加大日常检查和错时检查力度,特别是在新中国成立70周年的重大活动时段,部署开展了“防风险保平安迎大庆”消防安全专项执法检查行动,重点对13类重点场所、9大消防安全隐患进行全面清查,安保期间全面摸排4个不放心行业、34处不放心区域及88个不放心单位,并函告属地政府、行业部门,推动整改措施落实落地三是突出重点内容。在开展日常消防监督检查过程中,重点检查单位消防安全责任制落实情况,检查单位消防安全管理制度执行情况、单位消防安全“四个能力”建设情况,杜绝“重查表面隐患、轻查责任履职”的保姆式监管方式,以培训提升单位自主管理、落实主体责任为主,规范重点单位自身消防管理的监督和指导,推动单位消防安全主体责任落实。

(四)多措并举补短板。针对消防监督抽查中发现的社会单位普遍存在的消防安全管理不规范、消防工作基础薄弱等问题,我支队立足实际,采取了多项措施补短板:一是全面开展消防安全重点单位示范点建设。推进重点单位标准化管理建设,5月份,支队在香格里拉大酒店召开了重点单位规范化管理现场会,为各社会单位日常管理提供可学、可看的样板,同时,支队在全市范围内开展了重点单位示范点建设活动,第一批共68家重点单位完成建设并以点带面,全面推动我市各行业、各层次消防安全重点单位的规范化管理。二是全面推行“三自主两公开一承诺”制度。支队以“防风险保平安迎大庆”消防安全专项执法检查行动为契机,督促社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,并作出符合消防安全要求的承诺。在场所明显部位向社会公开消防安全责任人、管理人,公开声明本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。活动开展以来,全市31.8万家社会单位已落实“三自主两公开一承诺”制度,通过单位自查自改并接受社会监督的形式,整改消除了大批火灾隐患。三是全面推广智慧消防等技防措施。积极向社会单位推广智慧消防等技防措施,在高层建筑、重点单位中全面推广城市消防安全远程监控系统、智慧用电、智慧用水等终端,目前全市已联网物联网单位5.3万余家,其中,智慧用电联网单位12971家,智能预警联网单位30225家,城市消防远程监控系统联网1985家,形成了一定规模的城市消防物联网感知体系并融入全市指挥调度一张网,进一步提升单位火灾防控水平。

二、存在的问题

2019年度消防监督抽查工作虽然取得了一定的成效,但就全年监督抽查情况来看一些老大难的问题仍没有得到根本解决,主要表现在以下方面:

(一)行业区域性火灾隐患仍大量存在。虽然近年来重拳治患已取得一定成效,但全市35.6万家居住出租房、16.7万家合用场所、50余万栋“通天房”、5129栋高层建筑、179万辆电动自行车等火灾隐患量大面广。“厂中房”、高层出租房屡见不鲜,轰趴馆、密室逃生、电竞酒店等隐患新业态不断涌现,消防监督管理形势仍然严峻

(二)部分单位消防主体责任意识不强。部分社会单位消防安全主体责任意识仍然不强,在日常管理上存在重效益、轻安全的现象,单位内部消防安全管理混乱,职责不清、责任不明,建筑消防设施缺乏维护保养、安全出口和疏散通道不畅等问题不同程度存在。

(三)单位“四个能力”建设任重道远。从抽查情况来看,单位“四个能力”建设滞后的问题仍较为普遍,部分单位员工缺乏宣传培训,消防安全意识薄弱检查和发现单位消防安全隐患问题能力不足,防火检查、巡查工作浮于表面,微型消防站重硬件、轻软件,人员不在位、响应不及时的情况较为普遍。

三、下一步工作

2020年,支队将严格履行法定职责,不断完善消防监督工作机制,重点将做好以下工作:

(一)进一步推进重点领域综合治理。在历年隐患整治基础上,持续巩固居住出租房、合用场所、高层建筑、老旧小区隐患整治成效,深入推进小微企业、大型综合体、文物建筑、易燃易爆场所、公共娱乐场所等领域综合治理。固化“三自主两公开一承诺”工作机制,切实提升行业单位消防安全标准化管理水平。

)进一步落实单位主体责任。在继续强化监督执法力度同时,开展第二批重点单位标准化管理示范点建设,将示范点建设到各领域、各行业并予推广,带动行业领域消防安全管理水平整体提升。继续以消防安全“户籍化”管理工作为抓手,进一步强化社会单位消防安全主体责任意识和消防安全自我管理水平,推行社会单位消防安全守规承诺公告、黑名单等制度,联合惩戒消防失信行为。

(三)进一步提升单位“四个能力”建设水平。将单位“四个能力”建设列为消防监督抽查的重中之重,督促单位强化消防安全培训、浓厚消防安全氛围、提升消防安全意识。深化消防安全宣传“十进”工作,全面推广消防安全培训“预约制”,开展体验式宣传,依托各类教育培训基地,激发单位员工学习消防、参与消防的积极性和主动性,推动培树单位消防安全明白人。充分利用电视、广播、报刊、网站、新媒体等消防宣传载体,强化警示教育,做好重点时段覆盖式宣传。

 

 

 

温州市消防救援支队

20201月14

 

 



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